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王俊峰:服务“十二五”律师行业“很给力”
来源:楚天律师发布时间:2016年03月28日作者:法制日报

 全国律协会长王俊峰接受采访时称律师职能作用有效发挥  

服务“十二五”律师行业“很给力”  
 

  提供法律援助、服务经济发展、参与涉法涉诉信访……服务“十二五”,全国律协“很给力”。近年来,我国律师事业取得长足发展,队伍不断壮大、作用有效发挥、制度日趋完善,涌现出一大批优秀律师和优秀律师事务所,通过服务人民群众和经济发展,有力促进了全民法治观念的提升、推动着我国法治社会建设。

  “十二五”期间,随着全面依法治国进程不断推进,律师工作越来越受到重视,律师行业面临着前所未有的发展机遇。

  2014年10月召开的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,进一步明确了律师工作在全面推进依法治国中的重要地位和作用;在2015年8月召开的全国律师工作会议上,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱充分肯定了律师工作和律师队伍建设取得的成绩,体现了中央对律师工作的高度重视和对广大律师的亲切关怀;2015年9月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合出台了《关于依法保障律师执业权利的规定》,明确各项律师执业权利保障措施。

  这些新变化让整个律师行业深切感受到以习近平同志为总书记的党中央对律师事业的高度重视,广大律师备受鼓舞。

  中华全国律师协会会长王俊峰今天在接受《法制日报》记者采访时表示,以服务国家“十二五”规划为主线,律师行业充分发挥职能作用,广大律师不负众望、不辱使命,自觉履责、主动作为,律师工作已广泛介入到了国家经济、政治、社会、文化和生态文明建设的各个领域,介入到了人民群众生活的各个方面,活跃在城乡各个地方。

  174个县无律师已经全部解决

  “一个地方不能没有律师,就好像一个地方不能没有医生一样。”令王俊峰欣喜的是,“十二五”期间,全国174个无律师县结束了没有执业律师的状态,新中国历史上第一次实现了律师法律服务县域的全覆盖。

  律师数量多少与社会经济发达强度成正比关系。一个不容忽视的现状是,东部一些发达地区法律服务业务已趋于饱和,而西部许多贫困地区律师资源却严重匮乏。据统计,截至2013年7月底,全国共有174个县没有律师,其中既无律师事务所又无律师的132个,有律师事务所而无律师的42个。
  
  党中央对部分地区无律师情况高度重视。习近平总书记明确提出要加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题。司法部部长吴爱英对解决无律师县工作非常重视,多次作出重要批示,要求认真贯彻落实习总书记重要指示精神,采取有效措施,争取在一年内全部解决174个县无律师的问题。

  在司法部统一部署下,全国律协会同各地司法厅(局)、律师协会,通过设立律师事务所分所、选派优秀律师和法律援助志愿律师等多种举措,实现律师工作在全国县级行政区域全覆盖。此举对于实现律师行业均衡发展,满足经济欠发达地区人民群众的法律需求,让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义等方面具有重要意义。

  王俊峰表示,经过努力,欠发达地区律师资源不足问题得到解决。全国律协将大力推动律师开展法律援助,更好维护和实现人民群众合理合法的利益诉求。继续支持设立分所、派遣志愿律师,研究培养欠发达地区和少数民族地区律师队伍的措施,推动形成为当地培养法律人才、拓展法律服务领域的机制,不断巩固解决无律师县问题工作成果。

  加快推进涉外律师人才培养

  “中国企业的触角伸到哪里,中国律师就要跟到哪里。”在王俊峰看来,“一带一路”国家战略的实施,离不开规则制定,离不开争议解决,也离不开律师的参与。

  “十二五”期间,围绕国家经济发展战略,全国律协组织专门委员会研究起草“中国律师服务‘一带一路’国家战略规划建议书”等战略咨询意见。组织举办中国自贸区法律服务业的机遇与挑战研讨会、“一带一路”与中韩自贸区法律事务研讨会、“一带一路”及为PPP项目提供法律服务研讨会、“一带一路”战略与环境资源能源法律事务研讨会等业务培训和研讨活动,指导广大律师为国家重大发展战略提供优质高效法律服务。

  近年来,全国律协积极参与国际律师组织活动。加大我国律师参与国际组织活动的力度和广度,组织律师代表团参加环太平洋律师协会年会、国际律师协会年会、国际律师联盟年会、亚洲律协会长会议、国际律协秘书长会议和中日欧三方峰会等国际律师组织会议及活动,宣传我国全面依法治国理念和律师事业的进步发展,开拓国际视野、加强国际交往能力,逐步提高中国律师在国际律师组织中的话语权及影响力。

  王俊峰介绍,“十二五”期间,为加快推进涉外律师人才培养,全国律协更新涉外律师领军人才库,建立了348名律师组成的涉外律师领军人才队伍。举办涉外律师“领军人才”培训班,选拔律师赴国外集中培训并在国际律师事务所进行实习。

  据悉,下一步,全国律协将一如既往地支持中国律师事务所赴国(境)外设立分所,建立健全中国律师涉外法律服务网络,为中国企业和公民“走出去”提供多样化的跨境法律服务,广泛参与国际贸易、投资、融资、仲裁、环境保护等民商事活动,开展涉外投资和涉外知识产权保护专项法律服务活动,为防范涉外风险、维护我国企业和公民海外权益作出积极贡献。

  防范风险参与涉法涉诉信访

  遇事“找法律”“讨说法”已深入人心。随着涉法涉诉信访改革的推进实施,依法处理涉法涉诉信访工作取得积极效果。但涉法涉诉信访案件多发、反复访高发、久访不息问题仍然突出,既加重群众诉累,又耗费大量司法资源,影响正常信访秩序。

  2015年,全国律协参与中央政法委员会制定的《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见(试行)》起草和贯彻执行工作,组织制定《关于推进律师参与涉法涉诉信访制度的意见》,为进一步发挥律师在涉法涉诉信访案件化解工作中的重要作用创造条件,提供保障。

  据了解,全国律协正积极开展律师协会公益法律服务中心试点工作,推动律师公益法律服务工作常态化。在全国设立30家律师协会公益法律服务中心,引导律师积极从事涉法涉诉信访、社会矛盾调处、社区法律服务、医疗纠纷解决、弱势群体法律援助等公益性法律服务。

  王俊峰表示,全国律协将继续发挥律师在多元化纠纷解决机制中的专业优势,鼓励律师担任人民调解和行政调解组织法律顾问,及时化解社会矛盾,将矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。同时,更广泛地服务基层党委政府,运用法治方式破解社会难题,在党委、政府的领导下,引导广大律师积极参与公共、突发事件处置工作,引导群众合理合法表达诉求,依法处置公共、突发事件。

  服务创新协调绿色开放共享

  近日,全国律协制定印发了《关于学习贯彻中央有关决策部署 发挥律师职能作用做好“十三五”开局之年各项工作的意见》,要求各地律协、广大律师要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和对政法工作的重要指示,学习贯彻孟建柱书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神,贯彻落实吴爱英部长在全国司法厅(局)长会议上的重要讲话精神,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应国际形势新变化和经济发展新常态,切实增强忧患意识、大局意识、责任意识,把防控风险、服务发展摆在更加突出位置,破解难题,补齐短板,积极投身服务经济建设、维护社会稳定主战场,努力为“十三五”开局之年提供优质高效的律师法律服务。

  在服务创新发展方面,律师行业将继续做好政府法律顾问工作,努力做好企业知识产权保护工作,在激发创新创业活力,释放新需求,创造新供给,培育发展新动能等方面提供法律服务。

  在服务协调发展方面,全国律协将围绕西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部崛起、东部率先发展等区域发展战略和“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家发展战略,广泛深入开展专项法律服务,组织律师为党委、政府制定城市发展建设提供法律咨询、法律意见和建议。

  在服务绿色发展方面,律师行业将为加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、环境治理、生态保护等提供法律服务,组织推动律师参与环境评价做好环境保护法律服务,履行好涉及生态环境的诉讼、公益诉讼及仲裁等职责,拓展节能量、碳排放、排污权、水权交易法律服务。

  在服务开放发展方面,全国律协将大力培养境外投资并购以及反倾销、反补贴、反垄断等领域高端律师人才,拓展涉外法律服务领域,为推进“一带一路”建设、加快实施企业“走出去”战略、加快实施自由贸易区战略、积极参与全球经济治理等提供法律服务。

  在服务共享发展方面,律师行业将切实做好扶贫、教育、就业、医疗卫生和社会保障等民生领域的法律服务工作,大力推动律师开展法律援助,更好维护和实现人民群众合理合法的利益诉求,发挥律师在创新社会治理中的专业优势,有效促进社会和谐稳定、人民幸福安宁。

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